各位代表：

        现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

        2011年，新一届区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，在“建设赣西工业经济重镇、加速瓷都崛起”主战略的引领下，团结带领全区广大干部群众，大力弘扬“湘东精神”，积极应对来自各方面的严峻挑战和考验，奋力拼搏，攻坚破难，圆满完成了区第十届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，夺取了经济社会发展的全面胜利。2011年，全区完成生产总值137.8亿元，增长14.9%；财政总收入首次突破10亿元大关，达到12.1亿元，增长41.7%；全社会固定资产投资119.3亿元，增长38.7%；社会消费品零售总额28.7亿元，增长17.1%；城镇居民可支配收入19195元，增长13.8%；农民人均纯收入8956元，增长21.4%。全区主要经济指标在全市处于中上游位置，在全省县区排位取得新突破，其中生产总值列全省县区第22位，前移2位。财政总收入增幅列全省县区第12位，前移26位；总量列全省县区第26位，前移3位。获得全国农村残疾人扶贫开发工作先进县区、中国民间文化艺术之乡、全省工业崛起先进县区、全省节能减排先进县区、全省利用省外资金先进县区、全省强农惠农政策落实先进县区、全省粮食高产创建先进县区、全省春季森林防火平安县区、全省“难点村”治理先进县区、全省“三支一扶”先进县区、全省农村“改渡建桥”工作先进单位等38项荣誉。

        ——2011年，我们全力抓规划强特色，实现了农业增效农民增收。以百里特色农业带建设为主阵地，加快发展现代农业、效益农业和特色农业，农业总产值完成20.9亿元，农业产业化经营产值达17.6亿元，分别增长13.8%和8%。坚持规划引领，百里特色农业带概念性规划初步成果即将出炉。打造“一乡一品”百里特色通道，建设了万亩油茶、万亩桉树、万亩速生丰产林和千亩花卉苗圃基地。因地制宜开发景区，麻山幸福村国家AAA景区、碧湖潭国家森林公园、楚西国际商务俱乐部、广寒寨国际木屋度假区和青山湖水上乐园等休闲景区抓紧建设。幸福葡萄基地、徐氏杨梅基地、长塘果园休闲基地等20个规模农业休闲基地顺利建成。“三个大区”建设成效明显，本地制种面积3.5万亩，海南制种面积达10万亩，与中种集团达成战略合作协议；生猪出栏53万余头，生猪存栏23.9万头；10万亩油菜喜获丰收，我区被确定为全省油料生产重点县区。农业产业化扎实推进，通过“企业+基地+农户”的方式带动农民增收，百里特色农业带沿线乡镇农业产业化经营产值占全区的63%，沿线农民人均纯收入比2010年增加1958元。新农村建设稳步发展，农业农村投入持续增长，投入3733 万元建设了81个新农村建设点，投入300多万元打造了277个农村清洁工程示范点，投入1700万元实施了小农水重点县区年度建设，投入2000余万元进行了病险水库除险加固；加大土地流转力度，尤其是季节性土地流转达3.67万亩，在全国县区颇具影响。

        ——2011年，我们全力抓投入促转型，实现了工业经济逆势增长。以十里工业带建设为主战场，通过扩大投入、加快科技创新、主攻项目建设，着力在推进工业经济结构调整和产业优化升级下工夫，工业经济加速转型。全年完成工业总产值400亿元，增长20.2%；规模以上工业增加值68.6亿元，增长21%；完成工业投资108亿元，增长31.9%；工业新扩改项目119项，其中投资上亿元项目22个、投资5000万元以上项目10个，各项工业经济指标在全市名列前茅；工业综合经济效益指数达452%，同比增长34个百分点。产业转型升级加速推进，6家博士企业中，欧美嘉陶瓷一期、中京科林一期、金刚科技一期建成投产，普天高科、中创高分子陶瓷等正在抓紧基建。加大科技创新力度，与全国83所科研院校“联姻”，35家企业与23所院校建立了合作关系。产业基地基础设施日趋完善，全年完成投资近亿元。投资1800万元的瓷都西大道已基本实现泥沙路通车，形成基地“三纵四横”路网架构；投资4.68亿元的产业基地铁路专用线建设稳步开展，征地拆迁工作克难而进；投资3000万元的老关110KV变电站即将投入使用；投资3000万元、建成后可实现四回路供电的新陆110KV变电站完成选址、立项；多元供气网络即将形成。截至目前，产业基地进驻企业49家，其中38家企业投产、7家企业在建、4家企业在平整土地。2011年，产业基地完成工业总产值109.9亿元，增长36.8%；实现主营收入85.6亿元，增长56%。在产业基地龙头带动下，以320国道为中轴的十里工业带百花齐放。

        ——2011年，我们全力抓建设夯基础，实现了城镇形象明显提升。以城镇化项目和基础设施建设为抓手，以创建国家卫生城市和全国文明城市为契机，切实加快城市建设管理步伐，人居环境进一步改善。城乡路网全面攻坚，萍麻公路、麻凤公路改造竣工通车；乡村公路网络进一步完善，全年修建乡村公路100余公里，农村客运服务网络建设全面启动；投资上亿元的东环路基本成型；投资8000万元的城区沿河路三期工程延伸建设，防洪堤基本完工；投资1500万元的河洲大道实现泥沙路通车，城区路网正逐步贯通，断头路逐步消灭；投资1.08亿元的省道S232陈家塘至南岗口路段改建工程已开工建设；积极配合做好了杭南长高铁征地拆迁和工农矛盾协调工作，保障了国家重点建设项目顺利实施。老城区改造全面启动，引进客商投资3.5亿元对湘东镇后街老城区进行综合开发；计划投资2.1亿元建设中央下放煤矿棚户区改造项目，征地工作基本完成。房地产全面升温，投资8000万元的赣西明珠、投资5000万元的滨江国际开工建设；投资4640万元的昌盛家园二期香榭帝景、投资1亿元的宏通·萍水春天正在抓紧建设；投资1.2亿元的峡山口商业步行街主体建筑工程竣工。城区地价每亩由过去不足30万元上升至70万元以上。

        ——2011年，我们全力抓招商争项目，实现了项目建设大干快上。全年共向上申报各类政策性项目300多个，到位资金6.58亿元，再创历史新高。节能减排工作受到省、市表彰。紧紧抓住东部沿海地区实施产业转移的良好机遇，主动对接央企、民企、科企、外企，经济社会发展后劲稳步提升。全年利用省外资金34.5亿元，增长31.7%；实际利用外资2913.4万美元，增长2.8%，其中现汇进资1351.5万美元,增长9.6%；完成外贸出口8395万美元，增长55.8%。项目建设的规模和质量都有明显突破，总投资3亿元的辽宁方大集团白竺天子山30万吨铁精粉扩建项目于7月份开工建设。产业基地基础设施、产业基地铁路专用线、欧美嘉陶瓷、金刚科技4个项目列入省重点项目；欧美嘉陶瓷、普天高科、金刚科技3个项目列入省重大项目调度会调度项目；华特新型建材、大为能源2个项目列入省工信委重大项目绿色通道；争取到省级用地计划指标785亩。

        ——2011年，我们全力抓民生谋福祉，实现了各项事业协调进步。坚持以人为本、民生优先的原则，全面推进社会各项事业协调发展，着力加强和改善民生，促进社会和谐稳定。民生保障落实到位。区财政投入民生工程配套资金近8000万元，全区8大项84小项指标完成或超额完成任务；社会救助体系进一步完善，残疾人事业进一步发展，保障性住房建设全面铺开。教科文卫均衡发展。办学条件加快改善，教育教学质量进一步提高，获得2011年度全省县级政府教育工作督导评估优秀等次，受到省政府通报表扬；率先在全省全面开展了书法教育，组织编写了《毛笔书法教程》，填补了省内书法教育空白。科技创新进一步加强，我区被评为全省依靠科技转变经济发展方式示范县区，陶瓷产业基地被评为省工业陶瓷高新技术产业化基地和战略性新兴产业基地。推进深化医药卫生体制改革，公共卫生服务体系进一步健全，医疗卫生机构项目建设顺利投入使用，乡镇医疗机构基本药物制度全面实行，群众受益近900万元。创建工作取得阶段性成果，打造食品药品安全示范区深入推进，在全市考核中名列第一。文化事业健康发展，组织开展各类群众性文体活动130余场次，被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡——傩面具雕刻”称号。高度重视人口与计生工作，继续保持全省先进位置。金融保险业稳步发展，萍乡市兰亭小额担保贷款公司正式营业，鹏翔小额贷款公司正在积极筹备，湘东黄海村镇银行正式成立。

        ——2011年，我们全力抓安全保稳定，实现了经济社会和谐发展。全年没有发生一起较大安全生产事故，没有出现一起进京非正常访、较大规模群体性事件和重大刑事案件。加大了对安全隐患的排查整改力度，共查找各类安全隐患2110余处，整改2096处，整改率达99%以上；严厉打击了非法露天开采违法行为，全区高危行业安全基础不断巩固，安全生产态势持续平稳。健全了信访包案、督办、责任追究等一系列矛盾调处机制，80%的信访问题在第一时间得到有效化解；落实了县级领导干部包案和定期接访制度，切实加强对重复信访案件的化解；认真开展重点人群的合理稳控，采取有力措施，实现了全年特殊敏感时期的“零上访”目标,确保了各级“两会”、“八·一”、“十·一”、南昌“七城会”等特殊时期的信访稳定。完善维稳制度，建立和健全风险评估和突出事件应急预案等制度；创新社会管理，全面推进“天网工程”建设，治安防控体系不断完善。2011年，全区公众安全感指数达96.52%，列全市第一，在全省100个县区中排名第38位,比2010年前移48位。强化了对乡镇、村委换届选举工作的监督和指导，确保了换届选举工作圆满顺利。

此外，人民武装、民族宗教、监察、审计、档案、统计、司法、旅游、法制、人防、扶贫移民、地质矿产、交警、运管、消防、邮政、通讯、石油、烟草、供销、粮食、商会、工青妇、老龄、接待、机关事务等各条战线和各项工作均取得了良好成绩。

回顾2011年，是充满激情与挑战的一年，是我区在市委、市政府领导下全面贯彻城市转型方略的奋进之年，是新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”建设全面开战之年，是基础设施建设投资力度最大的攻坚之年，是顶着巨大压力迎难而上的突破之年，更是奋发图强加速崛起的丰收之年。各项工作成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协的大力支持和帮助，得益于全区广大干部群众的团结奋进、艰苦拼搏。

        在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，区政府一年来的工作离区委和全区人民的要求还有较大差距，工作中还面临着不少困难和问题：一是招商引资工作有待加强。引领园区发展、带动产业链、辐射能力强的旗舰型、航母型项目少；申报政策性项目跟踪力度不够，准确分析把握国家政策变化的能力有待提升。二是经济结构调整有待突破。一、二、三次产业比例失衡，特色产业低质同构，在培养新型产业方面做得不够。三是城区建设管理水平有待提高。四是乡镇经济基础薄弱的局面仍然没有改变，区、乡两级财政保运转压力大。五是土地、资本运作等政策性发展要素面临很大制约，电源性缺电造成电力供应紧张。六是环境保护和节能减排任务艰巨。七是安全稳定形势不容乐观。不稳定、不和谐因素增多，打击非法生产的压力较大。八是政务环境和发展环境有待进一步优化，服务企业的意识仍需加强，少数单位和干部的工作作风有待进一步改进等等。在今后工作中，我们将采取有效措施认真加以落实解决。

 

2012年政府工作安排

        各位代表，2012年是迎接党的十八大胜利召开的喜庆之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要之年，也是科学发展、稳中求进、好中求快的暖春之年。做好今年的各项工作意义重大而深远。综合研判国内外形势，我们既面临着诸多不利因素，也面临着不少有利条件。

        从不利因素看，世界经济复苏的不稳定性和不确定性上升，贸易和投资保护主义明显抬头，国际经济环境短时期内难以明显好转。国内经济增速缓慢回落与物价指数高位运行压力并存，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题相互交织。受国内外形势影响，省、市经济也出现增速减缓迹象，固定资产投资增长乏力、消费需求明显不足、以土地和电力为主的发展要素瓶颈等消极因素影响日趋显现。此外，今年是省、市、县（区）换届后的第一个年度，各地蓄势待发的发展激情更为强劲，竞争的程度更为激烈，我区奋力赶超、加速崛起的责任和压力将更为艰巨。

        从有利条件看，经济全球化趋势没有改变，和平、发展、合作，是人心所向，调整、变革、转型，是大势所趋。国际格局的大变化大调整，各种生产要素重组和流动加快，孕育着国内外产业向发展中国家加速转移、沿海地区产业向中西部地区加速转移等诸多机遇。我国经济发展正处于重要战略机遇期，暴露出各种矛盾和问题是经济发展规律中的正常现象，国内经济发展总体向好的基本面没有改变。近年来，省、市、区实施重大项目带动战略，高强度固定资产投入积蓄了巨大的发展能量和后劲。面对国外和沿海地区产业加速转移的难得机遇，我区承东启西的地理优势显得愈发重要，特别是对接长株潭城市群的区域优势明显，我们没有理由不满怀信心、加速崛起。经历近几年复杂经济环境的严峻考验，企业在激烈竞争中生存和发展的能力明显增强，创新发展和理性竞争的观念明显提高，广大干部群众攻坚破难、负重前行的决心和能力明显提升，我们没有理由不迎难而上、加速崛起。随着区、乡、村三级圆满顺利实现换届，进一步凝聚了人心和力量，极大地激发了干部群众干事创业的热情和激情，发展的基础更加稳固，我们没有理由不顺势而为、加速崛起。

        2012年，我区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实中央和省市经济工作会议、省市区党代会精神，牢牢把握“一二三五”工作思路，大力弘扬“湘东精神”，以科学发展为主题，以稳中求进为总基调，以两线布局为重点，加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，切实保障和改善民生，切实加强和创新社会管理，保持经济平稳较快增长和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

        2012年，我区经济社会发展的主要预期目标是：全区国内生产总值增长12.5%；财政总收入增长20.4%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长16%；实际利用外资增长15%；城乡居民收入增长12%；万元生产总值能耗下降3.5%；万元工业增加值能耗下降5%；化学需氧量排放量下降2.0%；二氧化硫排放量下降3.0%；氨氮排放量下降2.4%；氮氧化物排放量下降2.5%。

今年政府工作的主要任务是：

        以百里特色农业带为重点，以新农村建设为引领，以改善农田水利基础设施为抓手，以提升农业产业化经营水平为关键，不断加大“三农”工作力度，努力实现农业增产、农民增收、农村发展。

        加快推进百里特色农业带建设。制定出台百里特色农业带概念性规划，发挥规划引领作用，合理布局沿线各类产业；完善百里特色农业带专项考评办法，加大激励力度，严格落实奖惩措施，推进百里特色农业带又好又快发展；继续整合涉农项目资金用于百里特色农业带基础设施建设和扶持省、市级龙头企业发展，加快推进陈广线改造工程，大力扶持特色明显、优势突出的51个特色产业基地建设；积极发展农村休闲观光旅游产业，进一步推广开发东桥油菜花节、广寒寨塘溪漂流、广寒寨四八门杜鹃花观赏等特色活动，大力开发建设碧湖潭国家森林公园、麻山幸福村国家AAA景区、天台山休博园等休闲景区，着力打响百里特色农业带“农业示范基地、旅游观光基地、娱乐休闲基地”品牌。

        加快发展现代农业。坚持严格的耕地保护制度，落实强农惠农政策，稳步提高农民种粮积极性，确保粮食播种面积稳定在23.8万亩以上，力争总产超11.1万吨。以“生猪、制种、油脂”产业为主导，加快农业科技创新，全力扶持天涯种业等龙头企业加强院企对接、开发新品种。申报和实施好生猪示范养殖基地建设项目、生猪调出大县项目、标准化粮田项目、杂交水稻繁育基地项目、种验站项目、粮油高产创建项目等产业项目。全面提升农技服务水平，建立以公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业技术服务体系，着力抓好以新品种栽培、新技术运用、新模式发展为重点的农民培训，培养一批懂技术、会管理的新型农民。

        加快建设社会主义幸福农村。按照“村落连片、村镇联动、整村推进”的模式，着力抓好 “六改四普及”和“三绿一处理”，打造好省级新农村建设示范点，大力促进“一村一品”产业发展，拓宽农民增收渠道。加快农村清洁工程建设，不断完善农村环卫设施，推进农村垃圾无害化处理，切实改善农村生态环境和村容村貌，着力打造美丽幸福的新农村。加大扶贫开发力度，力争打造3个在全省有一定影响的新农村建设示范村。

        加快完善农业农村基础设施。推进农田水利基本建设，加大资金投入，高度重视防汛抗旱工作，继续实施好小农水重点县、病险水库除险加固工程、农村自来水工程、中小河流治理、大中型水闸改造、农业综合开发土地治理等项目。积极配合做好全省农网改造升级工程。稳步推进国有林场、垦殖场改革改制工作，积极抓好森林防火工作，进一步加大“一大四小”造林绿化工程建设力度，全面实施封山育林，改善生态环境，提升绿化美化水平。

        以十里工业带为平台，主攻新型工业化，力促经济转型，不断做大增量、调优存量，推动资源驱动向创新驱动转变，增强核心竞争力。

       以改造提升促进转型。鼓励传统优势产业加快技术改造和兼并重组，加速向技术高新化、管理现代化、品牌高端化方向发展，逐步淘汰消化一批污染重、效益差、亏损大的企业。力争年内成功关闭小企业项目35个、淘汰落后产能项目16个。抓好节能降耗与资源综合利用工作，促进机砖、水泥等行业企业改造升级，争取冶金废渣、煤矸石、粉煤灰等废旧资源综合利用有新的突破。同时，加快推进湘东博宏工业小区燃气供应改造、荷尧金盆工业小区集聚效应、木马工业小区资产盘活、杞木工业小区科技提升、老关工业小区品牌打造、腊市工业小区环保设施完善、道田工业小区产品附加值提升等转型建设，打造产业特色突出、优势明显的十里工业带。

        以科技创新引领转型。深入推进科技创新“十个一”工程，加大对战略性新兴产业和科技型企业的扶植力度，加快培育和发展一批潜力大、效益好、污染小的企业，提高企业的研发能力和产品的科技含量，增强企业的市场竞争力和发展后劲。加强对上衔接，重点抓好国家工业陶瓷高新技术产业化基地评定工作及江西省高新技术产业化重大项目的申报工作；加大资源整合力度，力争年内成功申报博士后科研工作站，并组建江西省工业陶瓷产业战略联盟。营造科技兴业氛围，积极争取承办2012中国工业陶瓷高峰论坛，扩大中国工业瓷都影响力。加强与高等院校、科研院所合作，鼓励企业加大研发投入，开发高新技术产品。力争全区实施科技重大项目1项以上，完成新产品成果鉴定5 项，新增省级科技型企业2家、市级科技型企业3家、市级研发中心2个。

        以园区建设加速转型。围绕十里工业带这条主线、陶瓷产业基地这个主战场，推动工业集约发展、抱团发展、高效发展。力争年末全区规模以上工业增加值突破80亿元，增长18%；产业基地投产企业超47家，税收达1.1亿元。继续完善陶瓷产业基地基础设施，提升配套能力和水平。力争在年内完成铁路专用线建设、瓷都西大道建设、工业用水安装工程；积极向上申报工业园区污水处理项目，加快西区、小山下、胭脂塘等地排水系统建设；启动新陆110KV变电站建设，增强应对电力紧张的能力；尽快落实弘源煤化工二期工程，做好长丰燃气管道铺设和西区供气工作；加快发展博士产业，发挥科技示范作用，积极引进更多博士企业落户基地。督促中京科林二期、金刚科技二期、欧美嘉陶瓷二期等项目动工兴建；促成普天高科、中创高分子等项目早日投产；推动天翔瓷业、长丰燃气、盛大化工、良萍冶金、锐拓科技等项目加快建设，早日投产见效。建立健全重大项目管理机制，确保项目有质有量。根据项目协议，对供地项目建设情况进行全面核查，避免和纠正圈地占地、环境污染等问题，确保项目产生预期效益。加快推进高新化工园区安全规划实施工作，以产业基地为依托，规划建立化工产业集中区，在提高环保门槛、符合环评要求的前提下，集中成片发展高新化工产业。积极做好低丘缓坡土地利用规划，争取尽快获试点项目批复，为园区发展提供土地保障。

        以优化服务助推转型。进一步理顺陶瓷产业基地管委会管理体制和运行机制，赋予服务与管理并重的职能，健全造血功能、增强自主发展能力。坚持陶瓷产业基地建设联席会议制度和重点项目县级领导干部挂点帮扶制度，积极帮助企业解决发展过程中面临的困难和问题。严格落实重大建设项目联审统批实施办法，开辟重点项目审批“绿色通道”，为企业提供更加优质、更加科学的涉政服务。高度关注具有发展潜力的微小型企业成长，充分利用国家加大对微小型企业支持力度的机遇，加强金融服务和财税扶持，引导和帮助其良性发展。依法打击影响项目建设、干扰企业生产经营的不法行为，营造宽松、高效、有序的发展环境。

以城区建设为主战场，以小城镇建设为重要支撑，提升配套能力和品位，做大规模，做旺三产，加快推进新型城镇化建设，实现城乡统筹发展。

        突出规划引领发展。注重优化布局与完善功能相结合、设计与规划实施管理相结合、城区规划和乡镇规划相结合，进一步完善城乡规划体系。加快城区分区规划和控制性详规、修建性详规编制以及各类专项规划设计，力争在今年确定最终规划成果，用2-3年的时间推动城乡规划全覆盖。建立区、镇、村三级联动的管理协调机制，坚持依法管理、按章办事，及时制止和纠正各类私搭乱建、乱堆乱扔行为，推动新型城镇化建设布局合理、建设有序、管理规范，构筑城乡发展新格局。

        加快城区功能配套。完善城乡设施，改善城乡环境，加快推进老城区改造提升，使我们的城区更加开放、现代、时尚。着力打通城区发展脉络，力争年内实现东环路、河洲大道、建设路全线竣工通车；启动沿河路三期、湘东大桥、砚田农民街、云程路拓宽、湘东新街和商业步行街路网建设等项目。着力改善人居环境，力争年内完成城镇生活污水和垃圾处理设施建设工程；推动城市防洪工程、公租房等项目建设进度；启动城区污水收集管网二期工程、樟大公路（峡山口西街至大江边大桥段）绿化亮化工程、区社会福利中心、区文化艺术中心、区疾控中心实验检测楼、省级示范性职业学校（湘东职专）、区妇幼保健院和区中医院扩改建等项目；积极申报湘东第二水源水厂建设项目。着力提升城市品位，加快区人武部营院、司法业务用房、综合档案馆建设进度，力争年内建成投入使用。重点推进老街棚户区改造和中央下放煤矿棚户区改造项目，改变城中村的落后面貌。

        扎实推进小城镇建设。加快推进湘东镇、下埠镇、老关镇、荷尧镇、麻山镇等重点城镇建设，鼓励支持东桥、广寒、白竺等建设生态型乡镇，积极申报绿色小城镇建设示范项目、绿色能源示范县建设项目。主动融入市委、市政府“南延北扩”的城区总体规划发展思路，抓好麻山镇与萍乡城区融合对接工作，积极与萍钢公司洽谈开发合作项目，全力打造绿色、生态麻山，使麻山真正成为萍城“休闲后花园”。

        积极发展第三产业。加快发展商贸、餐饮、文化娱乐、宾馆等三产服务业，大力推进峡山口商贸城、荷尧商贸中心、瓷都商贸街等商贸项目年内竣工，聚集城区人气，不断提高服务业在我区国民经济中的比重。继续推进湘东泉湖新城、昌盛家园二期香榭帝景、宏通·萍水春天、赣西明珠、滨江国际等房地产项目建设，努力开创以城市建设拉动房地产开发、以房地产开发促进城市建设的局面，推动第三产业全面发展。与此同时，加大对信贷、保险等金融业支持力度，做好拓展金融服务内容、加快金融服务创新等工作，充分发挥银行、小额贷款公司等金融组织服务全区经济社会发展的作用。

高度关注实体经济，把抓项目、扩投资作为经济工作的重要载体和抓手，以项目带动投资，以投资推动发展，不断做大经济总量，促进经济发展活力迸发。

        抓好重大政策性项目申报。抓住国家延长我市资源枯竭型城市优惠政策期限的利好机遇，准确把握和紧密跟踪宏观政策的取向和变化，及时捕捉和梳理项目信息，以百里特色农业带项目、节能减排项目、生态环保和环境治理项目、重金属污染治理项目等为重点，全力申报好一批项目，努力在国家政策性项目资金中争取更大的份额，确保年内到位资金4亿元以上。

        做好招商引资工作。健全重大项目线索奖励制度，创新和丰富聘请招商顾问、特约招商员、设立流动招商站等招商方式，不断提高产业招商的能力和水平。坚持“四个对接”，拓展投资合作方式，大力推介工业陶瓷、化工、矿产资源、旅游休闲等优势项目，争取引进一批科技含量高、环境污染少、产业带动力强、财税贡献大的好项目、大项目，改造提升一批传统项目，不断增强实体经济实力。

        推进重大项目建设。坚持重点项目县级领导挂点制度，严格实行“一个项目、一位领导主抓、一个部门牵头、一支队伍跟进”的工作办法，着力解决影响项目建设的水、电、气、路、土地等制约因素，加快推动天子山铁矿等投产项目达产达标，推动金刚辊棒等在建项目早日投产，推动鑫森新材料、大为能源等签约项目尽快开工，推动弘源煤化工二期等拟建项目尽快上马，有效提高项目的落户开工率、投产达标率、财税贡献率、就业增加率。

        以提高财政保障能力为目的，以搞活乡（镇、街）财税为重点，对内强化税收征管，对外搞好资本运作，不断增强财政活力。

        加强税收征管。坚持依法征管，加强税源监控，不断创新和改进征管手段，切实堵塞征管漏洞。总结煤炭运销监控系统应用经验，并逐步推广到水泥、陶瓷、采石等重点行业，切实加强对资源税和重点企业所得税的监管核查，加大查漏清欠力度，确保应收尽收。同时认真落实税收减免管理办法，及时清理到期的税收优惠政策，对陶瓷产业基地入园企业产出效益进行评估，依法清理背离协议条款要求的企业，严格实行退出机制。

        加强乡（镇、街）财税建设。组织财税部门对乡（镇、街）进行分类指导，鼓励乡（镇、街）通过多种形式涵养增加自有税源，借助陶瓷产业基地等平台发展区域经济，壮大经济实力，减轻区级财政压力。同时加强对乡（镇、街）和村级财务的管理和监督，强化厉行节约的意识，严格规范一般性行政支出，把资金集中在重大民生工程、重大项目建设等事关全局的大事上，推动乡（镇、街）经济稳步发展。

        加强资本运作。认真研究国家宏观调控政策，准确把握国家重大项目、新兴战略行业、“三农”和中小企业、民生工程等银行信贷资金投放重点。发挥大众投资公司、昌盛投资公司、星火投资公司、燎原投资公司和即将完成收购的大成国有资产公司资产优势，加强与金融机构的联系，整合盘活房产资源，用足用活土地政策，加强土地的收购与储备，力争在资本运作工作上有新突破。

        坚持把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，加强和创新社会管理，切实抓好涉及民生的大事要事，深入推进和谐社会建设。

        保障和改善民生。按照《萍乡市保障和改善民生实施纲要》，继续实施好就业再就业、社会保障、社会救助等方面的民生工程，加快推进残疾人“两个体系”建设，确保全面完成或超额完成各项目标任务，切实解决群众最关心、最期盼的热点难点问题。认真研究中央、省市《农村扶贫开发纲要》，积极申报中央苏区县等扶贫开发项目，争取扩大扶贫开发范围和成果。

        推进社会事业协调发展。优先发展教育事业，加大教育投入，保障教师合法权益，逐步理顺农村义务教育阶段“以县为主”的管理体制，建立顺畅合理的教师流动激励机制；实施“名师名校”工程，精心培养一批名师名生、打造一批名校。扎实推进医药卫生体制改革，多渠道破解医改投入难题，想方设法引进人才、留住人才、培养人才，启动区中医院新建和区妇幼保健院改扩建工程，积极探索新农合支付方式改革，严厉打击医闹行为；加大基本公共卫生服务力度，让老百姓享受更多实惠。依托“中国民间文化艺术之乡”的优势，促进文化发展繁荣；进一步规范文化市场，实现区文化馆和区图书馆免费开放，抓好麻山镇综合文化站建设，让文化建设更好地服务经济社会发展。保障食品药品安全，打好创建食品药品安全示范区工作攻坚战，巩固并强化“三心工程”成果，让老百姓吃上放心食品。高度重视人口与计生工作，坚决落实生育政策，严格控制出生人口性别比，稳定低生育水平。

        维护社会安全稳定。对非法生产继续保持高压打击态势；积极推行标准化建设，努力提升煤矿、非煤矿山、鞭炮、危化品等高危企业的本质安全；大力清剿各种火灾安全隐患；加强学校校车安全监管。继续实行领导包案制、接访制，在乡（镇、街）设立群众工作站、村（居）委会设立群众工作室，大力开展信访积案化解攻坚年活动，切实化解基层矛盾纠纷，以群众工作统揽信访工作，开创群众工作新格局。加强社会治安综合治理，营造和谐稳定的社会环境。

切实加强政府自身建设

        立足新起点，谋划新发展，开创新局面，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持服务与管理并举，理顺管理体制，优化公共服务，不断提高社会管理水平，着眼人民群众的新需求，紧跟经济发展新步伐，创新工作举措，努力建设人民群众信得过、靠得住，企业客商放得心、留得下的法治型政府、服务型政府、效能型政府、廉洁型政府。

        一、坚持依法行政，增强政府公信力。严格依照法定权限和程序行使权力，进一步规范行政行为。坚决拥护区委的正确领导，自觉接受区人大及其常委会的监督，严格执行各项决议决定，定期向区人大及其常委会报告工作，接受区政协的民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等纳入行政决策必经程序。创新政务公开方式，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强政府诚信建设，及时维护政府公信力。

        二、坚持为民执政，增强政府感召力。牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持人民利益高于一切，重大决策顺民而定，工作措施应民而出，发展成果由民共享。深入基层问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真正解决群众困难。加强政府网站建设，保障公民的知情权、参与权和表达权。推进公共资源向民生领域倾斜、社会保障向弱势群体倾斜，让困难群众得到更多帮助，不断提高人民群众的幸福指数。

         三、坚持高效理政，增强政府执行力。始终保持奋发有为的高昂斗志，勇于担当，激情干事，努力争创一流业绩。扎实开展“整作风、提效能、优环境”主题教育活动，大力弘扬高效务实的工作作风。落实重大建设项目联审统批实施办法，科学论证决策，提升工作效能。坚持简政放权，优化工作流程，完善绩效管理，切实增强谋划发展、统筹发展、推动发展、优化发展的本领。加大治庸、治懒、治散力度，真正把精力放在干事业上，把本领用在促发展上，努力建设一支思想过硬、业务精通、勤政廉政、团结高效的干部队伍。

        四、坚持从严治政，增强政府约束力。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，建立健全惩治和预防腐败体系。强化行政监察和效能监察，加强经济责任审计和绩效审计，充分发挥重点项目内部审核监督办公室的职能作用。加快实行工程建设领域项目信息公开，加快诚信体系网上平台建设，健全工程招投标、资源出让、政府采购等重大事项监督约束机制，着力从源头上预防和治理腐败。继续加大政务公开力度，促进权力公开规范透明运行。认真开展政风行风和软环境民主评议，严肃查处各类违法违纪案件，严厉打击损害群众利益不正之风，坚决纠正阻碍企业发展的行为，加大行政问责力度，努力营造风清气正的政务环境。

        各位代表，新的年轮开启湘东发展新的征程，新的起点承载湘东发展新的使命。让我们在区委的坚强领导下，在区人大的法制监督和区政协的民主监督下，紧紧依靠全区广大干部群众，同心同德，锐意进取，扎实苦干，坚定不移地朝着建设赣西工业经济重镇、加速瓷都崛起的目标奋进，为推动湘东经济社会新发展、谱写“十二五”新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！