政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席同志提出意见和建议。
一、回顾2014年：保持定力，锐意改革，实现经济社会平稳发展
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全区经济社会发展极为艰难的一年。面对经济持续低迷的外部环境，面对结构调整、增速换挡和深化改革的多重压力，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以全面深化改革、实现稳中求进为总目标，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，扎实推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项工作。全年完成生产总值169.97亿元，增长8.2%；财政总收入15.81亿元，增长5.9%；规模以上工业增加值91.26亿元，增长9%；固定资产投资182.04亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额41.29亿元，增长12.1%；城镇居民人均可支配收入26260元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入13116元，增长10.9%；人口自然增长率8.63‰；城镇登记失业率控制在5.5%以内；万元生产总值能耗下降1%。较好地完成了区十届人大四次会议确定的主要目标任务。
（一）经济运行态势平稳。注重把握经济运行态势，加强政策预判，保持定力，积极作为，推动三次产业协调发展、态势平稳。工业经济稳中有进。萍乡陶瓷产业基地获批“全省首批工业示范产业集群”，申报省级工业园通过省初审，被纳入省级工业园区管理序列；园区基础设施更趋完善，日供3万吨工业供水管网全面建成，110KV新路变电站投入使用，园区道路、绿化、铁路专用线建设稳步实施。湘东精细化工小区顺利推进。科技创新步伐加快，全年专利申报90件，组织申报市级科技成果8件、省级重点新产品5个，获得省科技进步奖2项、市科技进步奖3项；普天高科、龙发实业分别与中材高新、华南理工大学进行技术合作，石化填料与中国石油研究院达成合作协议；“吉祥鸟”商标荣获全国驰名商标。深入开展“构建网格服务，助推企业发展”活动，积极实施工业项目新、扩、改，工业固定资产投资完成161.69亿元，增长4.1%；全年规模以上企业完成工业总产值357.55亿元，增长8.4%；实现利税71.04亿元，增长0.5%。现代农业亮点凸显。突出抓好百里特色农业带建设，着力提升产业化经营水平。全区新增农民专业合作社70家，三友杨梅等3家专业合作社被评为国家级示范合作社；新申报省级龙头企业1家（七彩葡萄），下埠镇横溪油牡丹基地被评为我省唯一油牡丹种植基地。加速推进了麓林湖养生公馆、月亮湾湿地公园等现代休闲农业项目建设，重点抓好了“赣西两头乌”猪品种的提纯复壮、生产基地建设、产品市场开发。现代服务业加速发展。麻山镇文化休闲旅游聚集区被评为省级现代服务业聚集区；与中国网库合作的“腾计划”项目---20个单品B2B电商中心签约并正式启动。商贸物流业加快发展，总投资6亿元的赣湘国际汽车汽配城等项目相继开工。旅游业不断升温，全年接待游客225.6万人次,实现旅游收入16.2亿元。文化产业加快发展，规模以上企业达8家。财税金融稳步推进。调整完善了乡（镇、街）财政结算体制，进一步减轻基层负担，减少上解资金3210万元；在全市率先推行了82家区直部门零基综合预算改革，实际减少财政支出3320万元；积极调整融资结构、创新融资方式，在全省县区中率先争取到5亿元城投债券资金，争取政策性银行贷款9.9亿元；成功申报了河道治理（湘东副城区）和污水收集管网两个亚行贷款项目。通过多措并举，在极度艰难的情况下确保了全区正常运转、发展建设的需要。积极推广“财园信贷通”、“惠农信贷通”助推企业发展，贷款量列全市第一。
（二）项目建设加快推进。注重以项目建设为抓手，加强调度督导，定目标、定责任、重落实，推动项目可持续发展。积极争取一批项目。扎实做好中央预算内投资项目的储备、申报和争取工作，重点抓好了“双百工程”、节能环保、麻山生态新区、分布式光伏发电等项目申报，全区向上争取国家政策性项目360个，累计争取各类项目资金8.74亿元，增长18.1%，再创新高；全区有15个项目被列为2014年省市重点建设项目。着重推进一批项目。将年度目标任务项目化、项目责任化，对全区30个重点建设项目建立项目推进公示制度，稳步推进了重点项目的落实；湘东大桥、沿河南路三期、陶瓷产业基地工业供水管网和景观大道南段等工程全面竣工，铁路专用线、省道232陈家塘至东桥段即将竣工通车。全力引进一批项目。积极组团参加了赣港经贸洽谈、中博会、泛珠会、厦交会、低碳会等招商活动，全年新引进项目85个，签约资金80.11亿元；引进了国微陶瓷、中帜国际、广联实业、雅龙资源、中旭科技、九鼎饲料、岳峰高分子材料、鑫科科技、方特光伏发电等项目落户。全年引进外资4550万美元，增长11.1%；完成外贸出口总额1.96亿美元，增长18.3%；引进省外资金58.51亿元，增长23.2%。
（三）城乡面貌不断改善。注重统筹城乡发展，加强建设管理，全民参与抓整治，城乡面貌和人居环境不断改善。麻山生态新区稳步推进。完成土地收储1380亩，先期启动了安置区建设、五河治理工程、外环路和绿道慢道系统设计等工作；积极跟进萍乡实验学校建设、湘东区第二人民医院和凯天动漫创意园学校等项目。产城融合不断深入。赣湘国际汽车汽配城、“中节能”安置小区、湘东经贸大厦、下街棚户区改造、湘东商业精品街和步行街、后街综合开发、御泉湾花园小区、老关赣湘城等产城融合建设项目全力开动，进展顺利。城乡基础设施不断完善。建设路、河洲东大道、赣西大道建设工程有序推进，覆盖城区的全方位路网加快形成；湘东商业精品街新建人防地下室5890平方米，有效解决新街停车难、停车无序的问题。农村公路里程快速增长，共完成农村公路通自然村公路建设132.7公里，县道升级改造11.8公里，客运网络连通工程建设12.5公里；湘东、老关农村公路综合服务站通过省厅验收。污水收集管网进一步完善，全年完成污水管网建设10.2公里。扎实做好70个新农村建设村点，凸显了一大批基础设施完备、环境优美的新农村建设示范典型。麻山水厂取水口上移和东桥镇、源湴、广寒寨防洪工程扎实推进，全面完成了2013年度小农水重点县建设工作，工程累计改造灌区28座，受益面积达2.63万亩；成功争取到2014年全省第六批小农水重点县。城市管理力度空前。全面开展“三清一严控”专项整治活动；抓好文明城市创建工作，以环境卫生和公共秩序为主要内容的专项整治活动定期开展，干部带头，全员参与，市容市貌得到明显改善；城市管理执法职能进一步理顺，长效机制初步形成；在全市公共文明指数测评中，有4项指标居全市第一，总分列全市第三。生态建设力度加大。扎实推进主要污染物减排工作，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量分别完成削减任务，城区空气质量持续改善，达到或超过萍乡主城区空气质量；扎实推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成造林绿化1.6万亩；扎实推进生态创建工作，成功创建国家级生态乡镇2个、国家级生态村1个、省级生态乡镇4个、省林业生态文化示范乡镇1个、省级生态村7个。
（四）深化改革活力激发。注重全面深化改革，加强合作创新，内生动力不断增强。积极筹建赣湘开放合作试验区湘东园。组织机构全面到位，试验区的控制性规划、产业规划、土地调规等规划编制工作有序开展。加快行政审批制度改革，重点抓好“三单两制”的落实，出台了《湘东区建设项目联合审批流程再造制度》，重新拟定了《湘东区区本级行政审批项目目录清单》、《湘东区市场准入负面清单（第一批）》。积极稳妥推进政府机构改革，组建调整区卫生和计划生育委员会等4个部门。完善对乡（镇、街）的考核体系。全区三个国有林场改革顺利通过省级评估组检查验收。所有乡镇基本完成农村土地确权颁证工作，“一平台三体系”建设全面完成。
（五）社会民生全面进步。注重民本民生，不断加强和改善民生，群众幸福指数不断提高。民生工程扎实推进。投入4.95亿元全力实施就业创业、社保、扶贫、教育、卫生和安居惠民等民生工程，8大类51大项96小项民生工程任务全面完成；城镇基本养老保险和城乡居民养老保险实现双向覆盖，失地农民养老保险政策取得明显成效；保障性住房有序推进，1020户棚户区改造和984户农村危房改造基本完成；被评为全省社救工作先进县（区）；下埠虎山、胡家矿山综合治理项目第一期近300亩已完成治理验收，第二、三期治理正在抓紧施工。社会事业全面发展。我区第三次全国经济普查工作顺利开展，荣获省级先进。大力实施农村义务教育学校标准化建设，办学条件明显改善；湘东中学高考二本以上上线人数785人，上线率为全市最高，2人分别被北京大学、清华大学录取，教育教学水平不断提高。创获江西印刷包装产业（湘东区）基地，举办了中国萍乡首届包装联谊会；组织傩面具雕刻作品参加全国休闲农业精品创意大赛，获得银奖；成功引进山和影城项目，改变了我区无数字影院的历史。卫生服务能力不断提升，自主创新了出生缺陷预防重大民生工作，被列为全市唯一省基本公共卫生服务项目联系点；区乡村三级院感工作被列为全省先进典型，在我区召开了现场观摩学习会。人口和计生工作各项主要指标列省市前列，单独二孩政策顺利启动实施，社会抚养费征收取得新突破，增长41.7%。体育馆和区综合档案馆全面建成并投入使用。安全稳定基本平稳。应急救援体系进一步健全完善，保障能力进一步增强。深入开展“打非治违”、“安全生产大检查”，推行安全生产“网格化”监管模式和县级领导督导制。严格落实领导干部下访制和包案制，一批重点热点信访问题得到妥善解决，全区的赴京访和赴省访、到市访数量同比大幅下降，呈现出“三为零、三下降”的良好局面。2014年，我区获评全省公众安全满意县（区），全省仅10个县（区）获此殊荣。
此外，妇女儿童、民族宗教、残疾人、食品药品监管、人防、老龄等各项事业都取得了新成绩。人民武装、双拥优抚、司法、通讯、地质矿产、交警、运管等各项工作也取得了新进展。
在加快经济社会发展的同时，政府自身建设不断加强。全面开展党的群众路线教育实践活动，开展专项整治，着力健全制度，真正让群众受益。办理了人大代表建议51件、政协提案91件，办复率100%，满意率95%。严格控制“三公”经费支出，全区“三公”经费支出同比下降24%；积极开展了超标配备公车、多占办公用房、收受红包礼金、违规参与土地开发和工程建设问题等专项治理；严格值班制度，全区干部作风进一步转变。认真履行党风廉政建设责任制，以建立健全惩治和预防腐败体系为主线，深入推进党风廉政建设，严肃查处违法违纪案件，同时加大了对政府重大投资项目、重大民生工程的跟踪审计，加强了对党政领导干部的经济责任审计。 |
