政府工作报告
（2018年1月16日在湘东区第十一届人民代表大会第三次会议上）

区 长  杨 博

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开的重要一年，也是我区新一届班子全面履职的第一年，更是加压奋进、成果丰硕的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕年初确定的各项目标任务，始终保持定力不动摇，迎难而上不退缩，真抓实干不懈怠，全区经济发展和社会事业取得了新的进步，为嬗变湘东打下了坚实基础。

——巩固了平稳向上的好势头。全区预计完成生产总值224.35亿元，增长8.9%；完成全社会固定资产投资265.82亿元，增长13%；规模以上工业增加值增长8.2%；完成财政总收入19.67亿元，增长4.7%；实现社会消费品零售总额54.63亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入33324元，增长8%；农村居民人均可支配收入16828元，增长8.7%。获得省级产城融合示范区、江西省扶持村级集体经济——助推美丽乡村建设试点县区、全省休闲农业示范县区等荣誉，并连续两年获评全省市县科学发展综合考核评价一类县区先进。

——开启了新经济发展的好局面。一年来，我们着力发展新经济、培育新动能，大力推进“3+1”产业，在淘汰落后产能、经济下行压力大的宏观背景下迎来了转型发展的春天。央企中材先进工业陶瓷产业园签约落户，为传统工业陶瓷产业带来新机遇；时代工艺与龙润集团合作，为包装创意产业注入新活力；中国航天事业合作伙伴岳峰环保新材项目建成投产，推动精细化工产业迈上新台阶；哲毅丽竣工投产，带来行业聚集效应，实现了电子信息产业新起步。麓林湖养生公馆等项目弥补了三产发展短板，开创了一三产融合发展的新业态。

——拼出了秀美宜居的好形象。“干净湘东”深得人心，清垃圾、洗街道、除杂草、疏河道，城乡处处整洁一新；新农村建设你追我赶、热火朝天、亮点纷呈；海绵工程、绿化亮化美化后的一幕幕湘东美景，在“朋友圈”广为流传，湘东颜值不断提升，对外形象彻底刷新。全市城乡环境卫生整治现场会和新农村建设现场会先后在湘东召开，农村生活垃圾治理工作省级考核总成绩和社会调查群众满意度均列全省第一。

——形成了奋勇争先的好氛围。过去一年，在区委的正确领导下，全区上下一盘棋、一条心、一股劲，同频共振、同心同德、同向而行，为了让湘东人民过得更好，拼搏向上，奋勇争先，只讲工作不讲条件，只有日期没有假期，连续奋战在一线，为湘东发展默默奉献、辛勤付出，全区干群干事创业的信心与勇气倍增，凝聚力、向心力和战斗力不断增强。

回顾一年来的工作，主要体现在以下四个方面：

     （一）产业发展态势良好。坚持调结构、优环境，全面推进一、二、三产业协调发展，老工矿区转型升级迈出坚实步伐，呈现出工业提质增速、农旅竞相发展的喜人态势。

工业发展空间不断拓展。平台承载力大幅提高，产业政策支撑力大幅增强，陶瓷品牌影响力大幅攀升。投资近12亿元完善湘东产业园基础设施，龙形湾、渡口、横溪三个平台建设全面铺开，已平整土地750亩。工业北大道、南大道完成沥青路改造通车，栗油公路正在进行沥青铺设。标准化厂房项目一期工程正在抓紧建设。加大闲置厂房和土地清理力度，成功“腾笼换鸟”盘活土地719.43亩。湘东天然气分输站完成征地拆迁、土地平整等前期工作。湘东产业园被评为全省“两率一度”优秀工业园区，列入省级园区循环化改造试点；获批全省第二批直供电试点园区，为28家企业降低用电成本8.6%；通过《中国开发区审核公告目录》初审，成为全市唯一被国家工信部列为产业集群区域品牌建设试点单位。全国工业陶瓷产业知名品牌创建示范区通过省质监局审批，待国家质检总局验收；“湘东工业陶瓷”区域品牌估值上升至21.26亿元，潜在价值69.78亿元。

一三产业融合不断加快。都市农庄生态园开发有限公司被工信部、民政部和国家卫计委评为全省唯一一家“智慧健康养老示范企业”。投资10亿元的“桃源村色”田园综合体、投资15亿元的景秀仙湖康养旅游小镇先后落户湘东。成功申报东桥南岗口省级湿地公园，白竺青草湖景区入选全省首批省级森林体验基地，大丰豆腐文化小镇列入全市全域旅游示范点，广寒四八门、老关凯丰故里等评为全市“十佳”乡村旅游点。全区省级休闲农业示范基地增至4个、市级休闲农业示范点增至6个、“农家乐”经营点增至135家。成功举办首届湘东区特色农产品博览会，新增“三品一标”农产品14个，“三十六湾”稻鸭米和七彩铂缇纳酒庄的无硫葡萄酒荣获2017年第十三届鄱阳湖绿色农产品（上海）展销会金奖。广寒四八门万亩杜鹃花亮相《新闻联播》，湘东龙舟文化节万人空巷，系列节庆活动被央视等多家媒体聚焦报道。依托赣湘国际汽车产业园，打造了湘东双创示范基地，阿里巴巴“农村淘宝”项目县级服务中心及15个村级服务站全部建成运营，开启了智慧农业新业态。

产业发展支撑不断增强。出台《湘东区招商引资优惠办法》、《推进工业陶瓷产业集群发展十条政策》、《湘东区中介人奖励办法》等激励政策，降成本优环境政策得到全面落实。扎实推进优化发展环境攻坚年活动，进一步推进“放管服”改革，办税服务厅、不动产登记中心整体进驻区行政服务中心。实施重点投资项目联合（预）审批制，实行规费收取“一表一环节”改革，审批流程进一步优化，行政服务更加高效。金融支撑力度不断加大，小微企业、个人贷款余额分别增长14.9%、9.5%。财园信贷通、财政惠农信贷通在贷余额分别增长23.2%、12.6%。科技创新的支撑能力不断增强，全区新获批国家高新技术企业4家、国家创新基金项目4个、科技部重点研发项目1个、省级重大专项1个，省级重点研发计划及新产品认定12个。

（二）项目建设亮点纷呈。始终把项目建设作为加快发展的第一工程，牢牢抓在手上，全区各级竞相争项目、引项目，大项目、好项目纷至沓来。

项目体量大。投资25亿元的中国先进工业陶瓷产业园项目和投资15亿元的优选时代国内首创包装物联网服务示范项目分别列全市重大产业项目前一、二名。投资6亿元的乡村振兴农旅扶贫产业园是全市投资最大的一产项目。投资18亿元的麓林湖·旅游康养文化村为全市投资最大的三产项目之一。全区签约项目72个，其中计划投资亿元以上项目37个。争取亚行贷款项目2个（滨河新区污水管网工程项目、萍水河河道综合整治工程项目），获批资金1.06亿元。湘东产业园绿色工业园区建设项目争取金砖国家银行资金2500万美元。

项目速度快。从洽谈到签约，投资8亿元的长益光电电子摄像头项目仅用12天；投资5亿元的深群电子手机指纹解锁项目仅用7天。从开工到投产，哲毅丽光电玻璃镀膜生产线项目、华雅印务纸品包装项目仅用时4个月；央企中节能垃圾焚烧发电项目于11月28日实现发电并网，创造了国内同类项目建设速度之最。15个省市重点项目累计完成投资37.04亿元，完成年度计划124.3%；15个省市县三级联动集中开工项目累计完成投资31.86亿元，完成年度计划122.5%。

项目质量高。山东工陶院国家工业陶瓷工程技术研究中心萍乡分中心（萍乡工业陶瓷研究院）落户湘东。国内500强三峡新能源公司投资8亿元的风力及光伏发电项目、民企100强新奥能源投资7亿元的多品类能源综合利用项目、全球第六大港口广州港集团的内陆大型无水港等项目纷纷签约。美珑医药高活性氟化钾生产线项目建成投产，跻身全球最大氟化钾供应商之一。占有国内市场最大份额的金刚科技超高温陶瓷辊棒4万吨生产线项目、岳峰环保新材12万吨橡塑助剂项目建成投产。

（三）城乡面貌焕然一新。针对基础差、欠账多的现状，我们直面困难，打响了一场城乡建设和环境整治的“人民战争”，告别了过去道路坑洼、扬尘满天、垃圾遍地的“湘东印象”，拉开了城乡建设新一轮发展的帷幕。

城区建设加速推进。新城区扩容提升全面启动，投入征地拆迁资金15亿元实施了湘东历史上征拆规模最大、投资最多的滨河新区棚户区（城中村）改造项目。滨河新区征拆工作在一个多月的时间内完成签约853栋，完成比例达98.2%。投资2亿元的云程实验学校新校区已破土动工，河洲大桥和主干道沥青路面改造及附属工程建设已完成初步设计，滨河湿地公园和龙舟公园已完成设计方案即将动工，城市会客厅等一批项目正在做前期准备工作。老城区提升改造日新月异，投入1.8亿元对城区主干道和35条小街小巷进行了“白改黑”，城区主次干道绿化亮化工程全面完成；城区弱电入地、雨污分离基本完工；投入近2000万元对萍钢生活区污水管网进行了铺设；投资3000多万元的云程公园二期海绵城市标准建设工程已全部完工；环卫市场化、城区公交启动运营。坚持建管并重，成立了打击“两违”专职队伍，拆除砖混违法建筑106处，钢棚结构580处，乱搭乱建的现象得到有效遏制。

小城镇建设不断加快。下埠进入上报中央认定的全省经济发达镇行政管理体制改革名单（全市唯一，全省共12个乡镇），工陶特色小镇获批全省第一批特色小镇，已完成专项规划编制工作。麻山生态新区项目建设稳步推进，康养旅游综合体项目和麻山教育园区项目正在进行征地拆迁和前期规划设计工作，外环路二期正在进行初步设计工作，麻白古道设计方案和善洲古桥修缮方案通过专家评审。老关、广寒等乡镇的街道综合改造工程基本完成。9个非城区乡镇实现污水处理设施全覆盖，腊市镇等3个水环境综合治理工程均开工建设。城乡环卫一体化收运处理体系日臻完善，11个乡镇街全部建成垃圾压缩站并运行，走在全市前列。

美丽乡村彰显魅力。以点带面加快推进美丽乡村建设，涌现了湘东美建、下埠潘塘、排上北村、东桥草市等环境优美、特色鲜明的美丽乡村，移风易俗的清新样板，下埠南竹坡从一个“灰头土脸”的小村落，变成了如今的新农村建设省级示范点。2017年，全区新农村建设累计完成投资3.18亿元（含投工投劳），完成改水12806户、改厕12549户、改沟155公里，拆除危旧房438栋，新增绿化面积18.6万平方米,启动建设公益项目200余个。农业基础设施更加完善，大沙江抗旱应急水源工程完成主体建设，草水河等3个中小河流治理项目完成建设任务。高标准农田建设进度位于全市前列，全市现场会在我区召开。

环境治理持续强化。面对老工矿区环境治理任务重、压力大、形势严峻的局面，深入推进“净空、净水、净土”行动，以铁的手腕呵护湘东的碧水蓝天，建成区内65座10蒸吨及以下的燃煤锅炉全部淘汰，全区62座一段式煤气发生炉全部拆除。五河治理麻山防洪工程全面完工，打了一个漂亮翻身仗。湘东产业园污水处理厂投入运行，樟里河、甘泉河清淤整治，碳酸钙行业整治等专项行动深入开展，河流断面水质明显改善；成立了“三治”（治超、治限、治尘）专职队伍，国省道上货车跑到哪里、尘土就撒到哪里的状况得到有效遏制；依法关闭禁养区内54家畜禽养殖场；依法取缔14家机制砂场；保持打击非法开采高压态势；加大造林护林力度，完成造林1.25万亩，森林覆盖率达69.84%。

（四）幸福指数全面提升。坚持民生优先，民生投入大幅增加，民生项目提标扩面，全区人民获得感、幸福感和安全感不断增强。

社会事业加快发展。投入上10亿元全力推动“八三”工程等民生事业，“八个全覆盖”目标全面完成，“三院一校一场一路”建设全面实施。投入近3000万元，敬老院标准化、规范化建设走在全省前列，下埠、腊市、麻山等一批结构优，功能全，环境美的园林式敬老院投入使用。乡镇街中心幼儿园布点规划全面完成，7所乡镇中心幼儿园启动建设。已完成7个乡镇卫生院改造提升，3个乡镇正在抓紧建设。114个村级卫生计生服务室标准化建设全面完成，区妇幼保健院改扩建项目扎实推进，区中医院建设项目即将动工。投入1.5亿元进行学校标准化建设，全区新建学校21所，改扩建校园26个，高分优质通过国家、省级“县域义务教育均衡发展督导评估”验收，被认定为“国家县域义务教育基本均衡区”。投入近3000万元推进集贸市场改造，春风市场已投入使用，河洲市场建成即将交付使用；新街市场在全市开创市场化运作模式先河，即将启动原址改建工程，乡镇集贸市场建设也正在抓紧推进，以路为市、逢集难行状况得到基本改变。投资1600万元的城区河道疏浚工程完成清淤疏浚2公里、亲水护坡4公里，河道景观焕然一新，结束了两岸杂草丛生、雨季内涝的历史。投入2.9亿元完善交通基础设施，S533即将全线贯通；S308荷尧至长平、大陂至虎山、东桥卫生院至竹制品厂三段公路实现沥青路面通车；昌盛大道改造工程全面完成。投资3628万元完成25户以上自然村公路硬化277.6公里，改造危桥15座；老关镇、荷尧镇、峡山口街农村饮水安全工程全面完成，解决3.2万人饮水不安全问题。被征地农民养老保险工作进展平稳有序。供销工作取得突破，被列为全省供销社合作发展基金三个试点县区之一。文化工作不断进步，区文广新旅局荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号，下埠和荷尧等乡镇综合文化站迈入全市一流行列，时代工艺作为全市唯一代表入选第一届江西省文化产业“金杜鹃”奖影响力十强企业。

脱贫攻坚持续推进。围绕“两不愁三保障”目标，投入近1000万元，在全省率先实行建档立卡贫困户危房改造补助政策，除上级补助2.2万元/户外，区财政再一次性补助3万元/户；在全市率先对因病住院的建档立卡贫困户实行先诊疗后付费、一站式结算，确保个人自付费用控制在5%以内，超出部分由区财政全部兜底；投入200万元，实现教育扶贫资助全覆盖，义务教育阶段贫困户学生在校用餐全免费。投入1080万元购买区农商行股份，将所获分红作为产业扶贫基金，强化托底保障。以产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等为支柱的“1+11”扶贫体系基本形成，完成110户贫困户入户路改造建设1.3万平方米。2个贫困村及316户贫困户、1137人有望实现脱贫。

社会保持和谐稳定。法治政府建设不断加强，依法行政能力显著提升。安全生产常抓不懈，高危行业实现“零事故、零死亡”目标，荣获全市安全生产工作先进县区。综治信访态势平稳，实现“一个下降、三个为零、七个达标、三个未发生”目标，荣获市信访“五无”县区。打造了全市首家毒品预防教育基地，平安湘东建设扎实推进，治安好转率全省第一、群众对公安工作满意度全省第三、公众安全感全省第二十五，且均列全市第一，在全市持续领跑。“6·1”狮子坝西气东输天然气管道抗洪抢险、“11·27”溶洞救援等应急事件圆满处置，保障了国家重大财产和人民群众生命安全，得到社会各界高度肯定和点赞。

一年来，我们不断加强政府自身建设，依法履行审计、监察监督职能，坚持重大事项集体决策，自觉接受人大和政协监督，人大代表建议、政协委员提案和社情民意办复率均为100%。人民武装、防灾减灾、人防、物价、通讯、档案、老龄、民族宗教、广播电视、公共机构节能等工作取得了新进步。共青团、妇女儿童、残联、消防、交警、运管、邮政、烟草、粮食、气象等社会团体和驻区单位为湘东发展作出了新贡献。

各位代表，过去一年的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民辛勤付出的结果。同时，我们也切身感受到，在过去的一年里，我们赢得的不仅仅是湘东蓬勃的发展，更是收获了满满的感动。敢于担当、敢于拼搏成为过去一年的主旋律，甘于奉献、夙夜在公不知不觉中演变为我们的潜意识。滨河新区拆迁，四套班子领导身先士卒,工作组干部舍小家忘我付出,村组及社会各界人士鼎力支持；荷尧溶洞救援生死时速，500余人、48小时坚守一线连续奋战，人武部、消防、矿山救护、供电、电信、公安及有关乡镇入洞救援人员冒着生命危险，共同打赢了一场生命保卫战，谱写了一曲人民生命至上的动人凯歌；扶贫帮困，帮扶干部与贫困户心连心、手拉手，到贫困户家比自己亲戚都走得“勤”；项目建设，招商引资，文明创建，干净湘东行动，干部群众戮力同心，风雨兼程等等。全区上下共同演绎了一幕幕让湘东人民过得更好的感人画面。

在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员和全区广大干部群众，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区部队官兵、政法干警，向所有关心、支持和参与湘东建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，主要体现在：传统产业转型升级缓慢，新兴产业培育滞后；城市功能不全、品位不高的问题仍然突出，城乡环境持续美化提升任务仍然艰巨；影响社会稳定的热点难点和突出问题仍然较多，环境保护、河长制工作、安全生产等方面工作依然面临较大压力等等。对于这些问题，我们将在今后工作中采取坚决有力的措施逐步解决。

二、2018年工作安排

各位代表，新起点，再出发。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是“三年大变样”承前启后的攻坚之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央和省、市的重大决策部署，按照“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”要求，在区委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，始终把握“主抓项目、强攻工业，确保实现五个大变样，打造两地三区，让湘东人民过得更好”这一总体思路，着力贯彻新发展理念，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，努力推进湘东经济社会发展不断迈上新的台阶。

今年全区经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%左右，全社会固定资产投资增长 11%左右，规模以上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长12%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）坚持主抓项目，强攻工业，谋求转型升级新突破

项目是经济发展的核心，工业是湘东崛起的根基。要坚持以项目建设引领产业结构调整，促进产业集群发展，激发湘东经济发展新活力。

1.推进重大项目建设。坚持发展看项目、经济看效益、工作看效率，落实重点项目目标责任制，对于项目攻坚年重点推进的20个项目进一步细化任务书、责任表、时间图，定期进行调度和督查，推动签约项目早落地、落地项目抢进度、在建项目抓投产、投产项目见实效。大力招商选资。落实招商引资优惠政策和考核激励机制，积极对接珠三角、长三角、长株潭等区域，重点瞄准技术含量高、产业关联大、带动能力强的项目，力争今年在“3+1”产业项目和“国内500强、上市企业、央企、科企”引进上再创新高。积极跑项争资。重点做好国家产业转型升级示范区、国家服务业综合改革试点等申报工作，充分利用全国产业集群区域品牌建设试点、省级产城融合示范区等政策名片，围绕国家项目政策导向、资金重点投放领域，提前做好项目包装申报工作，不断提高跑项争资成效，确保向上争取资金到位9亿元以上，力争10亿元。积极争取政策性银行扩张贷款等资金支持，启动发行PPN筹备工作，不断拓宽投融资渠道，同时进一步防范金融风险，有效防范和打击非法集资。

2.完善平台承载功能。争取市级工业平台落户湘东。进一步加快湘东产业园建设，完成一期10万平方米标准化厂房建设，启动工业供水系统二期工程和景观公园建设，力争湘（东）人回归创业园主通道8月份通车，落户企业建成投产。加快推进西扩园区建设，力争湘东产业园调区扩区通过省政府审批，确保栗油公路8月份通车；启动二期渡口标准化厂房建设；年内完成横溪平台、渡口平台水电气要素配置。坚持集约节约用地，加大闲置土地和厂房清理，不断提高土地利用率和回报率。着力推进物流平台建设，争取萍乡货运西站搬迁至湘东，力争湘东产业园铁路专用线投入使用，积极对接广州港集团，尽快启动内陆无水港建设，形成集仓储、铁海联运于一体的区域物流中心。

3.培育壮大产业集群。紧紧围绕“3+1”产业战略发展方向和布局，按照供给侧结构性改革要求，加快推进中国先进工业陶瓷产业园、包装创意产业园、电子信息产业园等产业集群建设。坚持龙头带动，发挥中材高新、金刚科技的引领作用，培育一批技术领先、前景良好的陶瓷骨干企业，做大做强工业陶瓷产业；发挥江西优选时代的引领作用，培育一批工业设计领先的包装企业，发展壮大包装创意产业；发挥岳峰环保新材、美珑医药的引领作用，做精做强精细化工产业；发挥长益光电的引领作用，培育一批电子信息企业。实施工业企业分级管理，重点支持一批有成长潜力的企业，确保年内优选时代国内首创包装物联网制造服务示范项目一期、华雅印务二期、长益光电、深群电子、深圳旭格瑞电子、隆昌电子、德江隆科技建成投产；力争中材5万吨氧化铝化工填料项目早日开工建设；支持万相新材料、宝海锌营养有限公司等具备条件的企业早日上市；研究海绵产业发展规划，推动海绵建材产业转型升级。坚决淘汰落后产能，清理处置一批“僵尸”企业。推动现代服务业加快发展，培育实施一批“双创”示范项目，加快赣湘国际汽车产业园、泉湖新城、云程望族、萍乡国际建材家居城、麓林湖·旅游康养文化村建设，积极推进文化创意、农村电商、健康养老等新业态发展壮大。

（二）坚持建管并举，扩容提质，推动城镇品位新提升

以更大力度推进城乡建设和综合治理，加快完善城市功能，全面提升城镇品位，顺应人民群众对美好生活的新期待。

1.全面推进城区扩容提质。加快推进滨河新区棚户区（城中村）改造，力争新区主干道、景观桥（河洲大桥）、龙舟公园（景观坝）年内完工，城市会客厅6月前启动建设；加快云程实验学校新校区建设，力争秋季开学前交付使用。进一步推进老城区改造，实施城区交通畅通工程，打通萍电路至东环路等断头路，启动停滞数年的云程南路建设；新建和修复城区污水收集管网，提高污水收集率；进一步完善云程公园二期山体生态系统；推进城区绿化提升工程和小巷楼道点亮工程，新增2万平方米绿化面积，确保城区小街小巷和楼道照明全覆盖。因地制宜建设一批公共停车场、绿地小游园和健身小广场。

2.深入推进城区环境治理。加大城区环境卫生投入，优化生活垃圾处理设施布局，完善环卫市场化考核机制，实现城区环卫水平再上新台阶。推动文明创建常态化，坚持“三治”、国省道整治等环境综合整治工作标准不降，力度不减，继续保持打击“两违”高压态势，确保“两违”行为零增长，全面整顿规范城区建设、土地管理秩序，持续改善城区面貌。

3.统筹推进城市管理改革。着力理顺城市管理执法体制，进一步规范和加强城市管理，按照“成熟一个、划转一个”的原则整合执法职责；启动智慧城管建设，强化与市级数字化城管平台的对接，进一步加强执法队伍建设，充实执法人员，提高队伍素质，全面提升城市管理和行政执法水平。推进城市管理向乡镇延伸，实现城乡同治。

4.加快推进城镇建设步伐。启动乡镇城镇提升改造工程，重点实施街道沥青路改造、管线下地、雨污分离、乱搭乱建及房相整治工作；实施“厕所革命”工程，城乡集镇、农贸市场至少建有一个较高标准的公共厕所。加快推进下埠工陶小镇建设，年内完成市民生态文化休闲广场建设，完成工陶示范大道提升改造；启动河道景观带、工陶会客厅、公共汽车站等附属设施建设。加快推进麻山生态新区建设，打造麻山悦活小镇，年内完成“萍水十景”之桃源溪径北岸、善洲古桥、湖光山色景点建设，启动麻白古道、白鹭栖洲、鸬鹚烟雨建设。确保外环路一期、S533延伸线（含新塘大桥）、佳沙洲大桥年内全线贯通，完成煤金山中桥建设；外环路二期、麻山教育园区、康养综合体等项目启动建设。加快推进荷尧景秀仙湖康养旅游小镇、广寒知青印象、白竺豆腐小镇等特色小镇建设。

（三）坚持绿色发展，振兴乡村，实现美丽湘东新蜕变

按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总要求，加快推进一三产融合发展，着力转变农业发展方式，走绿色发展之路。

1.致力发展现代农业。大力发展特色高效生态农业，着力夯实农业基础，抓好高标准农田建设，推广机械化作业，提高集约化水平，引进高端设施农业项目，实现农业产业结构调整提升。不断优化产业布局，南部山区乡镇因地制宜主抓1-2个产业，麻山、腊市重点发展特色水果蔬菜种植、鱼虾养殖，排上重点发展杂交水稻制种、油茶种植加工，东桥、广寒、白竺重点发展花卉苗木产业。大力培育杂交水稻制种产业，继续落实水稻制种商业保险补助，完成天涯种业水稻良种育繁推一体化示范基地建设，支持天涯种业和广陵高科等种业龙头做大做强，确保本土杂交水稻制种面积稳定在3万亩以上，争创国家级种子基地县。发展特色农业和农业休闲产业，按照《一三产融合发展规划》，将七彩葡萄、锦旺农林、仙居山庄打造为省级现代农业示范园，并以麻山、腊市、排上集中连片争创国家级现代农业示范区。抓好麻山幸福村国家4A级景区、双月湾湿地公园省4A级乡村旅游点创建工作；加快推动麓林湖·旅游康养文化村、“桃源村色”田园综合体等重点项目建设。全面启动东桥乡村振兴农旅扶贫产业园建设，力争打造全市推进乡村振兴、带动精准扶贫的示范项目和样板工程。发挥阿里巴巴“农村淘宝”网点和供销社电商服务站点优势，推进“土、特、优”农产品市场化，拓宽农民增收渠道。

2.致力建设美丽乡村。持续推进村容村貌整治，加强农村建设规划管理。深入推进“五反五扬，树文明湘风”行动，助力乡村振兴。实行农村生活垃圾清扫包岗制，定岗定责定员，推动收费管理、卫生环境管理全覆盖；积极探索垃圾分类处理模式，持续提升农村环境治理水平，实现干净湘东常态化。加快新农村建设，坚持建设和管理并重，以产业带动发展，规划建设好麻山镇扶持村级集体经济——助推美丽乡村试点等项目，着力打造20个示范村、3条美丽示范带，推动干净湘东向美丽湘东迈进。加快实施碧湖水库建设、萍水河湘东段综合治理、大型水闸、千亩圩堤加固等一批重点工程。着力创建国家森林城市，抓好碧湖潭国家森林公园、白竺青草湖景区、南岗口省级湿地公园开发保护工作，着力推进白竺、广寒杜鹃花“市花”苗木供应基地建设，打造湘东生态旅游新名片。

3.致力推进生态治理。牢固树立绿色发展理念，严守生态保护红线，切实打好蓝天碧水保卫战。坚持惩防并举，持续推进“净空、净水、净土”行动。切实加强大气污染防治，推行清洁生产，启动湘东产业园环境质量在线监控平台建设，强化工业污染源、餐饮油烟等重点领域防治，加强对源头企业、运输车辆扬尘治理力度，切实做到建筑工地围挡及保洁作业全覆盖，严禁露天焚烧秸秆和垃圾，确保空气质量持续改善。切实加强水污染防治，建立健全饮用水水源地保护长效机制，推进河（库）长制常态管理，巩固清河行动成果，完善污水处理设施和收集管网，完成黄花污水处理厂的A级提标改造，严禁工业废水、生活污水直排，确保河流断面水质稳定达标。切实加强农业面源污染防治，禁养区内畜禽养殖场一律关停到位；继续推广养殖企业干粪堆场建设，确保雨污分流；推进生猪定点屠宰场、病死畜禽集中无害化处理场建设。加强土壤污染防治，强化危废管理，建立健全危废备案制度、应急制度，定期进行核查，确保各类危废得到无害化处置。继续实行封山育林和绿化行动，强化森林资源管护，严防毁林行为，保持打非高压态势，加大对砂场、砖厂、采石场的整治力度，确保森林覆盖率进一步提高。

（四）坚持民生优先，惠民利民，迈开全面小康新步伐

始终以人民为中心，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

1.在脱贫攻坚上持续发力。坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，按照省委“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，把扶贫与扶志扶智结合起来，既送温暖，又增志气，更提信心，激发内生动力，鼓励自力更生，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。提高低保保障标准、补差水平和农村特困人员供养标准，强化无劳动能力特困户的兜底保障能力。加快推进产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫等重点扶贫工程全覆盖，再提升，做到脱真贫、真脱贫，确保全区3个贫困村及138户贫困户、465名贫困人口如期脱贫，贫困村贫困发生率低于2%、村庄整治建设全部完成。

2.在改善民生上持续发力。全面落实市委、市政府“八大工程”部署，巩固提升“三院一校一场一路”建设成果。坚持教育优先发展，持续改善教育教学设施，确保每个乡镇街有一所公办中心幼儿园，确保义务教育学校标准化建设进一步提升改造，确保年底前完成湘东中学整体改造、湘东职专扩建项目建设；实施特殊教育提升工程，对区特殊学校进行改扩建，提高学校容纳能力，充实学校师资力量，确保全区义务教育阶段所有残障儿童实现集中就学；巩固义务教育均衡发展成果。进一步加快文化事业发展，做好“四馆”合一的文体场馆项目前期工作，加大乡镇街综合文化站和行政村基层文化服务中心建设力度，不断丰富群众文化生活。实施就业创业帮扶工程，以湘东职业中专、武汉星海航空职业学校为依托，与长沙中全教育集团、武汉视野教育集团等教育机构开展校际合作，对接市场进行专业设置、教师引进，对接产业进行校企合作、定向培训，提高专业技术人才培养能力。着力提升计划生育和卫生服务水平，继续扩大分级诊疗覆盖面，积极创建“全国中医工作先进县区”和“全国妇幼健康优质服务示范县区”。启动区中医院新建医疗综合楼项目主体工程建设；加强对乡村卫生机构的规范管理，稳妥推进乡村卫生计生服务一体化；实施免费婚前体检、重点人群家庭医生免费服务工程；实施7岁以下“四类”残疾儿童抢救性康复。开展老年人出行安全保障行动。实施消费品安全放心提升行动，让消费者用得放心、吃得安心。实施养老院改造提升工程，尽快启动排上、东桥、白竺敬老院提升改造建设，确保老关敬老院改造项目年内竣工；积极探索政府养老和社会养老相结合的模式，打造居家养老智慧平台和示范基地，争取全省养生养老现场会在湘东召开；确保年底前完成儿童福利院搬迁改造。推动农贸市场提升改造，确保年底前完成东桥中心农贸市场建设，启动新街农贸市场升级改造、砚田农贸市场和麻山中心农贸市场建设。持续完善交通基础设施建设，启动杨家田至小洞塘公路和油塘至凤凰公路建设；启动S311源湴至崇源段省道升级改造，启动下埠至登官、大江至景星、排上至陂田、麻山至源头等县道升级改造；做好萍莲高速征地拆迁工作，并争取在湘东设立高速出口；推进农村公路日常养护市场化，着力建设“四好”农村公路。

3.在维护安稳上持续发力。严格落实安全生产责任制，强化安全生产隐患排查，坚决遏制较大以上事故发生，有效防范一般安全生产事故，确保全区安全生产态势持续平稳。加强专职应急队伍和消防队伍建设，提高应急突发事件处置和消防救援能力。畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求；推进社会治安群防群管群治体系建设，实施“雪亮工程”、综治中心建设，加强赣湘边区域性综治工作融合共享共建；依法严厉打击各类违法犯罪，增强群众安全感；切实解决引发社会矛盾的源头性、基础性问题，为经济社会发展创造安稳环境。

（五）坚持深化改革，优化环境，激发创新驱动新活力

贯彻新发展理念，必须坚定不移推进改革，驰而不息优化发展环境，提高发展的向心力和竞争力。

1.提升政务服务水平。围绕“最多跑一次”目标，深化“放管服”和行政审批改革，进一步清理和精简行政许可事项、办事程序及收费事项，凡是符合审批条件的必须一次办结，凡是无收费许可的坚决做到零收费，确保年内完成行政许可标准化建设。大力推进“三集中、三到位”，扎实开展联合审批进园区活动，充分发挥企业涉政事务代理作用，深入落实“降成本、优环境”“发展新经济、培育新动能”等优惠政策，切实为实体经济发展减负。

2.持续整治发展环境。深入推进优化发展环境攻坚年活动，强力整治企业周边社会环境，进一步严厉打击强买强卖、强揽工程等影响和干扰企业正常生产经营秩序的不法行为。严禁任何单位和部门以各种名义向企业拉赞助、搞摊派，严禁各种民间组织和社会团体打着各种旗号向企业发请帖、乱伸手。

3.强化发展要素支撑。进一步健全银企合作交流机制，鼓励支持金融机构加大服务实体经济力度。成立产业基金并确保开展实质性运作。加强诚信湘东建设，坚决依法打击恶意逃废债行为和非法集资行为。进一步优化人才结构，强化产业转型、产品升级的人才支撑，力争年内培育国家科技创新创业领军人才1个，培育省级创新团队1个。坚持创新驱动发展战略，加强与清华、北大等高校及科研院校对接，力争获批省级科技重大专项3项以上，年内新获批高新技术企业认证3家以上，新增省、市科技创新平台和载体5个以上，博士后工作站有2-3项科技成果转化落地。

（六）坚持实干担当，勤政为民，展现拼搏奋进新风貌

幸福都是奋斗出来的。新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新要求，唯有敢为人先，敢打硬仗，实干快干，方能干出湘东速度，拼出湘东气势。

1.秉承依法行政理念。权力来自人民，在监督下开展工作必须成为政府全体人员的行为自觉，始终把政府工作置于监督之下、阳光之中。坚持把法治理念贯彻政府工作全过程，积极运用法治思维破解发展中的矛盾和困难。坚持重大事项向区委报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。坚持做到对人大代表建议和政协委员提案，件件抓落实，事事有回音。

2.弘扬求真务实作风。当一任干部，老百姓不是听你说了什么，而是看你做了什么、做成了什么。方向已定，目标已明，成事与否看作风。要继续保持雷厉风行、事不过夜、现场办公的工作作风，围绕重点工作、项目建设、民生实事，科学安排，责任倒逼，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，让决策落地生根，让蓝图变为现实。

3.增强敢于担当勇气。为官避事平生耻。加快湘东发展，实现湘东嬗变必须要敢于动真碰硬，敢于攻坚克难，在矛盾面前不回避，在困难面前不萎靡，在挑战面前不退缩，以奋发有为的精神履行时代赋予我们的使命。当太平官易，做担当者难。要积极营造良好的干事创业氛围，为干事者撑腰，为担当者担当。

4.牢记为民服务宗旨。不忘初心，牢记使命。时刻用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，落实国家监察体制改革部署，开展正风肃纪深化年活动，进一步整治“四风”问题。凡是群众反映强烈的问题必须严肃对待，凡是损害群众利益的行为必须坚决纠正，凡是群众热切期盼的事情必须放在心上，把麻烦留给政府，把方便让给百姓。

各位代表！一代人有一代人的使命，一代人有一代人的长征。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，以更加坚定的信心、更加旺盛的斗志、更加务实的作风，为让湘东人民过得更好交上一份满意的答卷！